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                                                                            法規斷檔奶企宣傳頻打擦邊球

                                                                            2019年06月05日 1:12 来源:苏州房产新闻 编辑:CQ9皇金渔场

                                                                            CQ9皇金渔场

                                                                            【熊本熊无缘火炬手】

                                                                            但是□△,高額村債的不良影響終究要顯現π。基層幹部認為⌒,一方面◇,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」△↑﹡,在村集體沒有歸還債務前♂□∟,很少有人願當村幹部;另一方面□,為了儘快償還債務﹡,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險┊﹡。

                                                                            一些基層幹部透露┊,村集體負債不像企業和政府﹡﹡,很少也很難從銀行貸款看出來〇〇,大多是村幹部以村集體名義﹡▽↑,動用個人關係發起的民間借款⊿。這既不需要村民出錢♀,也不需要鄉鎮出資♀π☆,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求π△∴,當真是「何樂而不為」♂〇?。

                                                                            「做夢都想着到處找錢?↑,上面給的項目多☆∵,意味着需要的資金也多△⊿□。比如修路♂,縣裡給的資金只負責硬化路面﹡,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢┊⊿◇。籌錢哪那麼容易┊□〇,有時候只能先欠着老闆的△〇。」李祖銘說∴∵。

                                                                            李祖銘說〇,據他了解┊□▽,他所在的縣300多個村〇,村均負債都在數十萬元□,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元∵π┊。裴海說∴⊙,全國都在振興鄉村∴⊙,村裡的工作不幹不行⊙﹡,一干就得借錢π◇♀,周圍的村子十之八九都欠着債↑π⌒。

                                                                            受訪專家建議↑♀⊿,防範化解村級債務風險〇,要加強村級財務管理?,從制度上堵住債務漏洞⌒。堅持「量力而行、量入為出」的原則△,不得超出償還能力舉新債﹡⌒∟,不得超越群眾承受能力搞建設┊,更不能搞勞民傷財的「形象工程」?☆。財政涉農項目應考慮更周全◇∟,防止新增項目帶來過多新負債□。

                                                                            走進武陵山區的一個村子┊,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米△,比同鄉鎮大多數村的路都要寬□⌒,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢↑〇。

                                                                            專家建議⊿,對於存量債務要摸清底數﹡,完善政策∵┊∟,分類化解☆。比如∵⊿┊,不少農村存在大量歷史遺留債務∟。據粗略統計⊙♀?,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元↑。這已誘發種種矛盾♂,而究竟如何解決▽,上級尚無明確政策♂♀⌒。

                                                                            一些接受半月談記者採訪的村幹部說〇♂,形成村級負債的原因很多π⊙∴,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等△,但主要用於搞農村基本建設♂∴⊿。

                                                                            太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁□。過去〇△,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子↑,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖﹡,急用時要到5里地外買水吃〇☆。在裴海帶領下﹡⊿↑,2013年終於打出了一眼400米的深水井〇∟,並配建了蓄水池、引水管道和供水點∵,讓全村村民吃上了深井水┊◇┊。

                                                                            在很多村民眼中♂↑,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人〇。近年來∵↑,在他的爭取「運作」下♀,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」♂∴,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等♂。在上級政策、資源、資金傾斜下♂┊π,近年來村裡各種建設搞得有聲有色∵⊙。

                                                                            據熟悉這兩個縣情況的幹部說♂▽◇,近幾年來「舊債未消、新債又來」∴∵▽,儘管沒有做過詳細統計調查∴□,但村級債務餘額應該不會比兩年前少∴∵⊿,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」∴♀﹡。

                                                                            半月談記者注意到↑,在各地農村的村務信息公開欄里┊⊿π,幾乎看不到任何關於債務的信息∴⊿⌒。

                                                                            當前↑┊◇,鄉村振興深入推進⌒◇↑,不少農村村容村貌發生巨變∟▽∵。但在大力建設過程中◇♂,一些村集體負債過高π,有的地方村均負債數百萬元﹡,且越是「明星村」「典型村」┊□,債務越重⊿﹡。而具有隱蔽性、私人性特點的村債♀,往往「舊的未消、新的又來」⊙,極易引發治理風險∵,衝擊鄉村振興〇。

                                                                            華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出π↑π,截至2006年底↑,全國村級債務規模為4000億元◇∟。由於此後沒有開展此項統計工作♂,村級債務缺乏全國性的數據⌒〇。半月談記者調查發現♀♂,目前我國村級財務狀況不容樂觀〇▽,一些地方村級債務明顯反彈⊿⊿〇。

                                                                            要解決村級債務問題▽┊,根本在於大力發展集體經濟、特色產業☆⊿,積極拓寬集體經濟收入渠道π,增強村集體「造血」功能∵◇。一些基層幹部擔憂◇⊿,部分村一味大興土木、大搞建設⊙⊿∵,村集體產業發展跟不上♂﹡,欠的債不知何時才能還上◇。

                                                                            另外☆π,脫貧攻堅、災后重建等﹡,也成為村級負債的催生因素∟♂。中部某山區縣開展的調查顯示∟♂⌒,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證♂,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔∟〇〇。

                                                                            近年來?,村裡硬化了文化廣場△▽,修建了小學和幼兒園▽π〇,建設了3500米的環境衛生牆┊∵,建起了老年人日間照料中心∵,村容村貌越來越美〇∟,但債務也越來越重∴♂⊙。

                                                                            裴海說♀⌒⊿,光打井一項就花了120萬元☆π△,因為當時立項手續不齊全△┊,費用全部需要村裡負擔⊿,「全是打借條借來的⊿∴,民間借貸利息最低在五六厘左右」﹡。修路實際花了20萬元∟﹡〇,政府補貼不到3萬元∴。僅這兩項就欠下了138萬元的債務♂﹡,但村集體經濟還在起步階段△,催債催得厲害了♀?,只能借新還舊∴π◇。

                                                                            湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研△⊙,截至2016年12月31日π,全縣有445個村負債♂◇↑,佔比達89.7%♂∴,負債超過100萬元的村有109個♂。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查♂,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元〇∵┊,村均800多萬元⌒∵,嚴重影響了村級組織的正常運轉﹡◇↑。

                                                                            武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示☆♀⊿,農村基礎設施建設﹡,財政出大頭↑⊙┊,但往往還需要村裡自籌一小部分↑┊,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決☆。缺乏集體收入的村只好舉債▽。

                                                                            湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為⌒⊙⌒,在現行財政轉移支付體制下〇,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設⊿,隨着各類工程成本不斷攀升◇♂﹡,村級承擔的配套壓力也越來越大↑∴。為填補缺口□♂,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等⌒,但常常不能如願?⊙∟。

                                                                            推荐阅读:达尔文市枪击事件